煤矸石渣山該由誰來清?
山西長治:依法監(jiān)督
推動厘清區(qū)域管轄權(quán)爭議
初秋時節(jié),漫山翠綠,草木蔥蘢。沿山西省長治市濁漳河南源一路前行,至長治市上黨區(qū)郝家莊鄉(xiāng)某村段時,一條淺溪匯入河流,這便是流經(jīng)上黨區(qū)全域的陶清河。
在沿河村莊生活了半輩子的張老漢看到記者一行,便熱情地介紹起來:“這里原來堆積了很多煤矸石,河道兩邊的地已有四五年不能種了。因為檢察機(jī)關(guān)的介入和轄區(qū)生態(tài)治理力度的加大,現(xiàn)在,石渣山總算要搬走了。”
順著張老漢手指的方向,記者看到,在煤矸石清理現(xiàn)場,幾臺挖土機(jī)正在不停地作業(yè),工人們也在忙碌著。隨著煤矸石渣被清理,曾經(jīng)的黑色土地逐漸恢復(fù)生機(jī),曾經(jīng)滿目瘡痍的渣山也正披綠重生。
隨著張老漢的講述,記者得知,幾年前,上黨區(qū)北呈鄉(xiāng)南呈村與長子縣南漳鎮(zhèn)西南呈村交界地域存在兩處煤矸石堆放場,非法占用陶清河河道及耕地,張老漢的地就受到了很大影響。幾年來,受影響的村民不止一次前往相關(guān)部門反映問題,但均被告知:根據(jù)行政區(qū)域劃分,案涉地塊均位于長子縣行政區(qū)域內(nèi),應(yīng)由長子縣管轄。跑到長子縣,相關(guān)部門又表示該地段不歸他們管。張老漢等人多次找相關(guān)部門反映,都被以同樣的話拒絕。
“我們只知道有困難找公家,對于什么是管轄權(quán)根本不懂,幾年來跑了很多單位,問題始終沒有人管。”張老漢的話讓很多人點(diǎn)頭附和。
事情出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)源于上黨區(qū)檢察院今年初開展的一次巡河活動。今年初,該院檢察長照常開展巡河活動時,與張老漢有了初次照面。通過張老漢及其他村民的講述,檢察干警對河道進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)上述問題確實存在,但因案涉現(xiàn)場位于上黨區(qū)和長子縣交界處,對于相關(guān)問題到底該歸誰管,一時無法確定。
“我們管!”上黨區(qū)檢察院向長治市檢察院匯報案件情況后,長治市檢察院檢察長李峰的態(tài)度十分明確。隨后,長治市檢察院進(jìn)行行政公益訴訟立案。隨著調(diào)查深入,檢察機(jī)關(guān)確認(rèn),上述兩處煤矸石堆放場未經(jīng)許可已非法傾倒多年,且未采取任何污染防治措施,所占土地部分土壤已酸化,煤矸石又常年在陶清河岸坡及河道堆放,周邊水質(zhì)也有了不同程度的惡化。檢察干警走到深度污染區(qū),還能感受到空氣中彌漫著一些細(xì)小顆粒物。
今年5月16日,長治市檢察院向該市生態(tài)環(huán)境局上黨分局發(fā)函,督促其調(diào)查煤矸石排放責(zé)任人。7月4日,該院召開聽證會暨檢察建議宣告送達(dá)會,邀請人大代表、相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及“益心為公”志愿者參加,現(xiàn)場向相關(guān)部門送達(dá)檢察建議。
收到檢察建議后,長治市生態(tài)環(huán)境局、上黨區(qū)政府表示,將由環(huán)保部門和鄉(xiāng)政府共同解決陶清河南呈段非法傾倒煤矸石問題,切實保護(hù)案涉地塊周邊生態(tài)環(huán)境;同時加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全煤矸石排放監(jiān)督管理機(jī)制。
目前,相關(guān)整改工作正在進(jìn)行中,檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)跟蹤監(jiān)督案涉地塊的整改情況。